【聚焦微腐败】“组账村管”不落实 肆意“送礼”无节制

      2014年1月21日，购买淡水鱼一批，价值人民币4890元，证明人严连坤；

　　2014年10月29日，购买农副产品一批，价值人民币1780元，审批人严连坤；

　　2015年11月4日，购买水果一批，价值人民币6000元，审批人严连坤……

　　一个生产小组的账目上，为什么会有这些开支发票？这些东西都去哪儿了？审计人员一下子就看出这里面的问题。

　　2016年11月，德清县农村基层作风巡察小组进驻新安镇下舍村。几天里，巡察组通过查看村账、个别谈话等方式，对下舍村党风廉政建设情况进行了全面“体检”。期间，虽然巡察组也陆续听到一些关于下舍村党支部委员、下舍村水产组负责人严连坤的情况反映，但从在村里了解的情况，特别是从下舍村账目上看，似乎并无问题。

　　“在村里查查账，探究不到深层次的问题。还是要实际深入村民小组，通过现场走访、与群众面对面交谈，掌握到更真实准确的第一手资料。”巡察组组长当即决定，延伸抽查严连坤负责的水产组。

　　巡察组赴水产组实地调查，约见了水产组出纳和部分老党员，询问了小组村民代表，发现了一个秘密：水产村自并入下舍村变成水产组以来，该组的账目一直处于监管真空状态。按照“村账镇管”原则，水产组已经不再是之前的水产村，不用镇上直接管理；按照“组账村管”办法，因为并村时镇党委对原水产村的财务要求是纳入合并村统一管理，单独建账，又有水产组户主代表会议决议，水产组的财务账目仍放在组上管理，由严连坤全权负责。

　　监管真空就意味着权力失控。尽管新安镇党委明确规定并村后“账目单独建账，资金用于原水产村村民和原水产村公益事业，不得另作他用”，但在实际中，作为全权负责人的严连坤显然已经把这个规定抛在脑后。在巡察组抽查水产组的同时，镇审计小组也立即进驻，并在随后的审计中发现了本文开头提到的那些问题。

　　“为了与邻近的村处好关系，便于开展工作，我从水产组账户上开支，购买了水果、淡水鱼等农副产品送给本村及邻村的村民。”严连坤先后六次使用水产组经费购买水果和其他农副产品用于送礼，共计人民币26407.5元。

　　根据巡察组情况反馈，新安镇纪委快速查办了该案件，严连坤受到党内警告处分。

　　“严连坤同志的违纪问题发生在身边，对我们很有触动。今后要引以为戒，切实贯彻执行好中央八项规定精神，树立基层农村党员的良好形象。”在关于给予严连坤党纪处分的党支部大会党员讨论环节中，一位周姓党员郑重表示。

　　同时，针对严连坤的违纪行为反映出来的制度缺陷和管理漏洞，也及时进行了整改。水产组的账务已上收由下舍村进行管理，水产组的开支由村党组织书记签字把关。并举一反三，对其他可能存在的类似问题，新安镇要求各村加强自查，严格按规定执行组账村管制度。同时，严格落实村务公开制度，镇纪委不定期组织开展检查，对公开不及时、不到位的，发现即整改，问题严重的将依规依纪进行问责。(湖州市纪委)